Основные задачи и функции Управления

Основными задачами Управления являются:

 1. Планирование государственных капитальных вложений по закрепленным за Управлением федеральным целевым, научно-исследовательским, инновационным и ведомственным программам (подпрограммам), а также стройкам и объектам, включаемым в непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.

2. Реализация государственных капитальных вложений, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой на очередной финансовый год по стройкам и объектам, закрепленным за Управлением.

3. Организация работы по проведению лицензирования деятельности в области инженерных изысканий, проектирования и строительства.

4. Организация деятельности по проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и проектной документации.

5. Реализация государственной политики в области сметного нормирования и ценообразования в строительстве, организация разработки и внедрения новой сметно-нормативной базы в базисном уровне цен 2001 года.

6. Организация формирования и ведения государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства.

7. Реализация государственной политики в области градостроительства, строительства и промышленности строительных материалов по вопросам стратегии развития, выработки мер государственной поддержки организаций и предприятий строительного комплекса, привлечения в строительную отрасль инвестиций и кредитных ресурсов, разработки механизмов увеличения объемов и повышения безопасности строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и изделий.

8. Участие в работе по вопросам технического регулирования в сфере градостроительства, строительства и промышленности строительных материалов.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

В области планирования и реализации государственных капитальных вложений для федеральных государственных нужд по стройкам и объектам, программам (подпрограммам), закрепленным за Управлением

1. Участвует в разработке предложений к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год в части федеральной адресной инвестиционной программы.

2. Ежегодно готовит предложения по распределению предельных объемов расходов инвестиционного характера, исходя из объемов государственных капитальных вложений, направляемых на реализацию федеральных целевых, научно-исследовательских, инновационных и ведомственных целевых программ (подпрограмм), а также по стройкам и объектам, включаемым в непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.

3. Участвует в формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и подготовке предложений по перераспределению объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам (не позднее установленного Правительством Российской Федерации срока), при положительном решении готовит предложения о внесении соответствующих изменений в бюджетную роспись адресного распределения государственных капитальных вложений.

4. Уточняет объемы государственных капитальных вложений, размеры и источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам, исходя из заключенных на основе конкурсов (торгов) государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд на стройках и объектах, включенных в перечень.

5. По включенным в перечень стройкам и объектам для федеральных государственных нужд, по которым Агентство является государственным заказчиком:

5.1. организует получение сводных заключений государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию, а также утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.2. рассматривает титульные списки строек для дальнейшего их утверждения Руководителем Агентства;

5.3. организует проведение конкурсов на выполнение работ (оказание услуг, размещение заказов на поставку оборудования) по строительству вновь начинаемых строек и объектов, в том числе определяет цены на оборудование и работы (услуги), предлагаемые участникам конкурса;

5.4. рассматривает и подготавливает для заключения Агентством государственные контракты (договоры) с генеральными подрядчиками на выполнение подрядных работ, а также с поставщиком (изготовителем) оборудования - на поставку оборудования, не входящего в сметы строек;

5.5. обеспечивает осуществление строительного контроля;

5.6. организует получение разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

5.7. готовит к заключению Агентством проекты договоров с заказчиками-застройщиками о передаче им части функций государственного заказчика;

5.8. готовит к заключению Агентством в дополнение к государственным контрактам (договорам) соглашения (договоры) о проведении работ (оказании услуг) в пределах выделенных для соответствующей стройки или объекта государственных капитальных вложений на текущий финансовый год;

5.9. рассматривает предложения подрядчиков об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ и принимает соответствующие решения;

5.10. проверяет обоснованность цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

5.11. своевременно предъявляет подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензии за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими договорных обязательств;

5.12. осуществляет учет и контроль расходования финансовых средств в соответствии с технологической структурой капитальных вложений.

6. По включенным в перечень стройкам и объектам для федеральных государственных нужд, по которым Агентство является главным распорядителем средств:

рассматривает титульные списки строек для дальнейшего их согласования Руководителем Агентства;

рассматривает проекты договоров о реализации государственных капитальных вложений, заключаемые Агентством с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

проводит анализ материалов, в том числе форм государственной статистической отчетности по реализации государственных капитальных вложений, представляемых государственными заказчиками и подготавливает предложения по финансированию выполненных работ.

7. Участвует в подготовке пакета документов для открытия финансирования строек и объектов в порядке, установленном в Агентстве.

8. Осуществляет анализ и проверку поступающей государственной статистической отчетности о реализации государственных капитальных вложений от субъектов Российской Федерации, заказчиков-застройщиков, по установленной форме ведет накопительные ведомости по стройкам и объектам, готовит предложения о финансировании выполненных работ.

9. Готовит предложения о перераспределении государственных капитальных вложений между стройками и объектами, если в ходе их проектирования или строительства (реконструкции, восстановления) будет установлена невозможность освоения капитальных вложений на конкретных стройках и объектах.

10. Осуществляет совместно со структурными подразделениями Агентства контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, направленных на реализацию капитальных вложений в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

11. Осуществляет мониторинг хода реализации федеральных целевых, научно-исследовательских, инновационных и ведомственных целевых программ (подпрограмм), а также разделов непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, в случае необходимости готовит предложения по их корректировке.

12. Участвует в разработке новых федеральных целевых, научно-исследовательских, инновационных и ведомственных целевых программ (подпрограмм) в сфере градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, формирования рынка доступного жилья.

В области оказания государственных услуг по сметному нормированию в строительстве

13. Организует разработку методологии ценообразования и сметного нормирования в строительстве, в т.ч. внедрение и совершенствование новой сметно-нормативной базы в базисном уровне цен 2001 года.

14. Разрабатывает предложения по формированию и функционированию системы органов ценообразования и сметного нормирования в строительстве на территории Российской Федерации, в том числе по статусу, функциям, порядку взаимодействия, осуществляет методическое руководство и координирует их деятельность.

15. Рассматривает и готовит к утверждению в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и методических документов по ценообразованию в строительстве, системе сметных норм и нормативов для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов.

16. Организует мониторинг и анализ ценообразующих факторов строительной продукции, готовит предложения по утверждению индексов изменения стоимости, проектно-изыскательских, строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ.

17. Организует проведение экспертизы индивидуальных сметных норм, расценок и индексов, используемых при определении сметной стоимости зданий и сооружений, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, проводит их согласование.

18. Рассматривает территориальные и специализированные сборники по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве, организовывает проведение их экспертизы, а также в установленном порядке осуществляет регистрацию сборников.

19. Организует проведение экспертизы по определению стоимости объектов строительства, осуществляемого за счет средств федерального бюджета.

20. Курирует деятельность подведомственного Агентству федерального государственного учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» и его филиалов.

В области лицензирования деятельности по инженерным изысканиям, проектированию, строительству

21. Организует работу по проведению лицензирования строительной деятельности по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, в том числе работу Лицензионной комиссии, подготавливает предложения по совершенствованию нормативно-правовой и методической базы в этой сфере.

22. Ведет реестр лицензий, выданных Агентством, и взаимодействует с подразделениями налоговой службы в части контроля за деятельностью лицензиата.

23. Организует приемку документов и материалов от лицензиатов и соискателей лицензий, их рассмотрение, подготовку предложений о предоставлении лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, приостановлении и возобновлении действия лицензий, об их аннулировании.

24. Рассматривает обращения юридических и физических лиц о нарушениях организациями и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий, подготавливает проекты приказов Агентства о проведении плановых и внеплановых проверок деятельности лицензиатов, организует проведение проверок, оформление документов по их результатам, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

25. Курирует деятельность подведомственного Агентству государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России» и его филиалов.

26. Рассматривает разногласия, возникающие между лицензиатами (соискателями лицензий) и государственным учреждением «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России», и подготавливает предложения по ним соответственно Руководителю Агентства или в Лицензионную комиссию.

В области государственной экспертизы документов территориального планирования и проектной документации

27. Организует деятельность по проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, предпроектной и проектной документации объектов капитального строительства, подготавливает предложения по совершенствованию нормативно-правовой и методической базы в этой сфере.

28. Координирует деятельность органов государственной вневедомственной экспертизы, органов специализированной экспертизы и ведомственной экспертизы, подготавливает предложения по совершенствованию их взаимодействия (до создания единой государственной экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством).

29. Курирует деятельность подведомственного Агентству государственного учреждения «Главное управление государственной вневедомственной экспертизы» и его филиалов.

В области технического регулирования

30. Подготавливает предложения по перечню нормативно-методических документов в сфере строительства и промышленности строительных материалов, участвует в составлении планов (программ) разработки общих и специальных технических регламентов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, а также раздела программы разработки национальных стандартов в области строительства и промышленности строительных материалов, утверждаемой национальным органом по техническому регулированию.

31. Участвует в разработке технических регламентов и национальных стандартов, затрагивающих сферу строительства и промышленности строительных материалов.

32. Организует проведение работы по оценке пригодности новых материалов, конструкций, изделий, технологий для их применения в строительстве в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

33. Организует экспертизу специальных технических условий, разрабатываемых в составе утверждаемой части проектной документации на строительство экспериментальных и уникальных зданий и сооружений, а также на реконструкцию исторических памятников в случаях, когда на строительство и реконструкцию отсутствуют нормативные документы, а также проводит их согласование.

34. Организует информационное обеспечение, ведение информационного фонда нормативных документов в области строительства и промышленности строительных материалов.

Иные функции Управления

35. Анализирует программы социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную и долгосрочную перспективу, программы формирования рынка доступного жилья, развития жилищного строительства в Российской Федерации, иные национальные программы и готовит предложения по развитию строительной отрасли для целей их реализации.

36. Осуществляет сбор объективной информации о состоянии строительного комплекса (включая промышленность строительных материалов), анализ тенденций его развития, в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации, подготовку предложений по совершенствованию государственной статистической отчетности в строительстве.

37. Организует выработку мер государственной поддержки отечественных изыскательских, проектных и строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, привлечения в строительную отрасль инвестиций и кредитных ресурсов.

38. Участвует в разработке нормативных правовых актов, принимаемых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует разработку рекомендаций по реализации положений Кодекса по вопросам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, проектирования и строительства.

39. Организует формирование и ведение государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства.

40. Организует подготовку и переподготовку специалистов в области архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе по вопросам качества и безопасности строительства, сертификации, ценообразования и сметного нормирования.

41. Участвует в подготовке и проведении заседаний комиссии по определению технологически обоснованной потребности в средствах на развитие метрополитенов.

42. Определяет основные направления прикладных научных исследований по направлениям деятельности Управления, подготавливает предложения по тематике научно-исследовательских работ, в установленном порядке организует их выполнение.

43. Координирует работу подведомственных Агентству федеральных государственных унитарных предприятий по направлениям деятельности Управления.

44. Участвует в организации проведения совместно с Всероссийским союзом строителей, отраслевым профсоюзом и администрациями субъектов Российской Федерации ежегодного Всероссийского конкурса на лучшую проектную, строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии.

45. Участвует в подготовке и проведении селекторных совещаний с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по направлениям деятельности Управления.

46. Обобщает поступающие в Агентство вопросы и обращения юридических и физических лиц, относящиеся к компетенции Управления, подготавливает по ним соответствующие разъяснения и рекомендации, проводит необходимые консультации.

47. Взаимодействует с общероссийскими и региональными средствами массовой информации, представляет в установленном порядке документы и материалы по вопросам деятельности Управления для их размещения на официальном Интернет-сайте Агентства, проводит актуализацию представляемой информации.

48. По вопросам своей компетенции организовывает проведение международных, общероссийских и региональных совещаний, симпозиумов, конференций и принимает участие в их работе.

49. Выполняет иные функции, возложенные на Управление Руководителем Агентства.