|
Состояние строительного комплекса
перспективы и основные направления развития
Строительный комплекс России в настоящее время
объединяет более 112 тысяч подрядных строительных организаций,
предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов,
проектных и научно-исследовательских организаций, предприятий
механизации и транспорта, осуществляющих работы по проектированию,
строительству, реконструкции, техническому перевооружению и
капитальному ремонту зданий, сооружений и предприятий во всех отраслях
экономики. В строительном комплексе занято около 4 млн. человек.
За годы экономических реформ в отрасли произошли
значительные преобразования.
Сформировался принципиально новый механизм
государственного управления, который заключается прежде всего в
регулировании государством инвестиционной деятельности в сфере
строительства, а не в административном управлении организациями и
предприятиями.
Быстрыми темпами происходило формирование организаций
и предприятий малого бизнеса. Их число в настоящее время составляет
около 90 % от общего количества строительных организаций и
предприятий.
Наряду с развитием малого бизнеса в отрасли
продолжаются процессы интеграции, создаются финансово-промышленные
и финансово-строительные группы, акционерные объединения и
ассоциации. Зарегистрированы и действуют: межрегиональная
финансово-промышленная группа "Жилище» (г. Москва), ФПГ "Объединенная
промышленно-строительная кампания» (г. Рязань), ФПГ "Приморье”,
“Сибирская ассоциация строителей» (г. Новосибирск), АО "Стекло
России", АО "Санта-Холдинг", АО "Кровля и Полимеры", АО "Керамика" и
другие. Деятельность финансово-промышленных объединений в основном
способствует повышению инвестиционной и деловой активности,
стабилизации хозяйственных связей, повышению конкурентоспособности
строительных организаций, снижению влияния хронических неплатежей
заказчиков за выполненные подрядные работы, развитию рынка подрядных
работ.
Образован ряд лизинговых и холдинговых компаний.
Сформированы с учетом требований рыночных отношений в центре и на
местах органы сертификации, ценообразования, маркетинговые и
инжиниринговые службы.
Изменение системы экономических отношений между
участниками инвестиционно-строительного процесса обусловило
необходимость проведения планомерной работы по совершенствованию
договорных отношений и развитию подрядных торгов в строительстве,
создало экономические предпосылки для повышения эффективности
деятельности организаций строительного комплекса.
Практически во всех регионах Российской Федерации
образованы региональные тендерные комиссии.
В результате проводимой работы по развитию подрядных
торгов в инвестиционной сфере на основе отечественного и зарубежного
опыта создана соответствующая нормативно-правовая база, которая
практически полностью обеспечивает необходимое качество подготовки и
проведения конкурсного размещения заказов для всех инвесторов
независимо от форм собственности.
Можно сделать вывод о том, что созданная в процессе
реформирования экономики рыночная инфраструктура строительного
комплекса России учитывает мировой опыт и в основном соответствует
структуре строительных отраслей стран со сложившейся рыночной
экономикой.
Положительные тенденции развития экономики России за
последние годы предопределили значительные сдвиги в
инвестиционно-строительной сфере. Среднегодовой прирост объемов
инвестиций в основной капитал и подрядных работ, начиная с 2000 года,
составляет 12,5%. Удельный вес добавленной стоимости отрасли
«строительство» в общем объеме валовой внутренней продукции России
составляет более 7%. Прирост ввода в эксплуатацию жилых домов за
последние годы составляет не ниже 6% в год.
Поставленные сложные стратегические задачи как
в целом по развитию экономики России - увеличение к 2010 году ВВП
России в два раза, так и по увеличению ввода в эксплуатацию жилых
домов в рамках национального проекта «Комфортное и доступное жилье
гражданам России» требуют незамедлительного принятия кардинальных мер
по разработке основных направлений развития строительной отрасли, в
том числе промышленности строительных материалов.
В перспективе до 2010 года улучшение уровня жизни и
качества проживания требует ввода в действие жилья в 2010 году не
менее 80 млн.кв.м в год, а за 2005 – 2010 годы суммарно 350 – 380
млн.кв.м путем строительства коммерческого и муниципального жилья, в
т.ч. домов для малосемейных, молодежных жилых комплексов, общежитий,
домов для престарелых и инвалидов с одновременным решением вопросов
повышения уровня комфортности и качества жилищного строительства. При
этом доля частного сектора должна составить 80 %, муниципального и
государственного – 20 %.
В прогнозируемом периоде должны произойти также
качественные изменения строящегося и реконструируемого жилья.
Прежде всего будет осуществлен переход к проектированию и
строительству энергоэффективных домов из экологически чистых
материалов и конструкций. Расширится до 50 и более процентов объем
строительства частных семейных жилых домов в пригородных зонах и в
сельской местности. В городах, в основном, будут строиться новые жилые
дома повышенной комфортности. Для решения проблемы социального, в том
числе бесплатного жилья, будет использоваться существующий жилищный
фонд с обязательной его реконструкцией – повышением уровня
комфортности квартир, энергоэффективности жилых домов, экологической
безопасности жилой застройки и развитием в ней сети объектов
социальной сферы услуг.
Исходя из поставленных задач, основные направления
развития строительного комплекса, как части российской экономики,
должны формулироваться на двух уровнях: общенациональном и отраслевом.
На уровне национальной экономики:
- в социальной сфере – реализация социальных программ
в области градостроительства и переустройства сельских населенных
мест; удовлетворение спроса населения на жилье различной степени
комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами
жилищно-коммунального и бытового хозяйства, в т.ч. автономными
(водопровод, теплоснабжение, канализация); а также осуществление
мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды;
- в экономической сфере – завершение налоговой
реформы, разработка механизма изъятия природной ренты, снижение
таможенных пошлин на продукцию высокотехнологичных производств,
выравнивание условий хозяйственной деятельности по территории страны с
учетом уровня развития, природно-климатических и географических
условий отдельных регионов;
- в сфере технической политики – совершенствование
нормативно-технической базы в соответствии с Федеральным законом «О
техническом регулировании».
Главные цели стратегии строительного комплекса России
на отраслевом уровне:
- преобразование комплекса в динамично развивающуюся,
высокотехнологичную, эффективную и конкурентоспособную сферу,
способную интегрироваться в мировой рынок строительной продукции и
продукции промышленности строительных материалов;
- формирование экономики стройкомплекса, обладающего
динамичным потенциалом, способным обеспечивать повышение уровня
благосостояния населения и стандартов проживания;
- эффективное воспроизводство и модернизация
производственного аппарата на уровне отрасли;
- конкурентоспособность и на этой основе рост
качественных показателей и структурных характеристик строительного
комплекса.
Для достижения целей необходимо завершение
институциональных и инфраструктурных преобразований в комплексе и его
составляющих.
Основными факторами, определяющими стратегию на
перспективу в инвестиционно-строительной сфере, являются: улучшение
финансового состояния предприятий; активизация использования кредитных
ресурсов в сочетании со снижением стоимости банковских кредитов;
расширение системы ипотечного кредитования; увеличение доли бюджетных
ресурсов в инвестициях; уменьшение налоговой нагрузки на предприятия
реального сектора экономики; снижение уровня инвестиционных рисков.
Разрабатываются механизмы трансформации сбережений населения в
инвестиции, реализуются меры по правовой защиты инвесторов.
На темпы и масштабы развития строительного комплекса
оказывают влияние:
- объемы инвестиций в основной капитал во всех
отраслях и сферах деятельности экономики, в том числе объемы
инвестиций в жилищное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
и ЖКХ;
- уровень развития банковской и кредитной системы,
широкое развитие системы ипотечного кредитования;
- высокая степень износа основных производственных
фондов во всех отраслях национальной экономики, в том числе в
строительстве и промышленности строительных материалов;
- расширение емкости внутреннего строительного рынка.
Кроме финансового, для строительства необходимо и
материальное обеспечение, а оно непосредственно связано с
производством строительных материалов. Уровень и эффективность
строительства также зависит от качества строительных материалов.
В состав промышленности строительных материалов входит
15 подотраслей (25 видов производств), объединяющих около 9,5 тыс.
предприятий с общей численностью работающих свыше 680 тыс. человек.
В последние годы ежегодный рост производства основных
видов строительных материалов в натуральном выражении составляет от 7
до 30 процентов. Больше стало производиться отечественной продукции,
соответствующей современным требованиям.
Объем товарной продукции промышленности строительных
материалов в 2003 году составил около 3 % от общего объема
промышленной продукции России. Стоимость ее основных фондов составляет
2,8% стоимости основных производственных фондов страны.
Проведенные за последние годы меры по переоснащению
производственной базы ряда предприятий промышленности строительных
материалов привели к тому, что потенциал отрасли по производству
конкурентоспособной и импортозамещающей продукции возрос, что
способствует стабилизации работы предприятий и росту объемов
промышленной продукции.
Объем экспорта отечественных материалов составляет
всего 4-6% от общего объема отечественного производства.
Следует признать, что значительная часть отечественных
строительных материалов уступает по качеству лучшим зарубежным
образцам.
Степень износа основных фондов в отрасли достигает
54%, а технический уровень большинства российских предприятий все еще
значительно отстает от современных требований.
Это вызвано недостатком собственных средств у
предприятий отрасли, высокой капиталоемкостью и низкой рентабельностью
производства.
Продолжающийся рост цен на товары и услуги в базовых
отраслях экономики, в первую очередь, в естественных монополиях,
приводит к росту цен в промышленности строительных материалов, что
негативно сказывается на конкурентоспособности отечественных
материалов.
Перед отраслью стоит серьезная задача укреплению своих
позиций на отечественном рынке и выходу на внешние рынки. Особую
остроту эти вопросы приобретают в свете предстоящего вступления России
в ВТО.
В этой связи в сфере
производства строительных материалов, конструкций и изделий стоит
задача обеспечения отечественного строительного рынка в необходимых
объемах высококачественными строительными материалами, изделиями и
конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией,
обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных
затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность
проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.
Эта задача базируется на требованиях строительного
комплекса к промышленности строительных материалов, основанных на
необходимости:
увеличения объемов жилищного строительства и изменения
его структуры с переходом на новые архитектурно-строительные системы,
типы зданий и технологии их возведения;
снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых
затрат при строительстве и эксплуатации жилья, сокращения
продолжительности инвестиционного цикла;
обеспечения потребности капитального строительства и
эксплуатационных нужд в качественных, экологически чистых, современных
видах продукции, отвечающих по ассортименту и номенклатуре
платежеспособному спросу различных слоев населения.
Для достижения указанных целей в сфере промышленности
строительных материалов до 2010 года предполагается решить следующие
основные задачи:
провести обновление не менее 15% основных фондов
предприятий промышленности строительных материалов с переходом на
более высокий уровень их технического оснащения;
привлечь необходимые инвестиции для модернизации
действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной
эксплуатации;
обеспечить выпуск высококачественных
конкурентоспособных материалов и изделий;
добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и
трудовых затрат на изготовление продукции;
повысить производительность труда на 18% за счет
максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;
обеспечить рациональное использование минеральных
природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов
различных отраслей промышленности;
организовать подготовку отраслевых специалистов всех
уровней.
При этом продукция отрасли должна содержать широкую
гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем
требованиям товарного рынка.
В субъектах Российской Федерации развитие
производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий
и конструкций должно быть экономически обосновано с учетом изучения
спроса на них, оптимального использования имеющейся сырьевой базы
отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей
промышленности.
Одновременно должны решаться задачи совершенствования
нормативно-технической базы, гармонизации отечественных стандартов и
нормативов с зарубежными.
|
