Энергоэффективность  жилищно-коммунального хозяйства

Неотъемлемой частью мероприятий по реформированию и модернизации ЖКХ РФ является повышение энергоэффективности жилых зданий и инженерного оборудования, с целью  создания комфортной среды проживания  для населения.

Для обеспечения теплозащитных свойств зданий и модернизации инженерного оборудования в 2001 году Госстроем России совместно с Минэнерго России  на основании обобщенных материалов, полученных более чем от 60 регионов России, разработана программа  «Энергоэффективность  жилищно-коммунального хозяйства». Данная программа является составной частью  (раздел 3) подпрограммы «Энергоэффективность в сфере потребления» федеральной целевой программы «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года (утверждена Постановлением Правительством Российской Федерации от 17.11.2001 г. № 796)

Целью разработанной  программы является обеспечение роста энергоэффективности в ЖКХ на основе объемов и качества предоставляемых населению энергосервисных услуг, надежности энергообеспечения, частичной компенсации (за счет  проведения энергосберегающей политики) затрат населения на коммунальные услуги, связанных  с переводом на 100 % оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды. 

 Основные направления работ в области энергосбережения:

Первое направление связано с выполнением малозатратных организационных мероприятий по созданию необходимой нормативной правовой и методической базы энергосбережения, а также ликвидацией причин неудовлетворительной эксплуатации энергетического оборудования и инженерных сетей.

Реализация организационно-административных мероприятий позволит повысить энергоэффективность коммунально-бытового сектора на 9-11%.

Второе направление предусматривает реализацию быстроокупаемых общепромышленных приоритетных инновационных энергосберегающих проектов и технологий, направленных на повышение энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

При реализации указанных проектов необходимо осуществлять мероприятия, обеспечивающие повышение энергоэффективности этих технологий:

 проведение энергетических обследований должно быть обязательной частью работ в области энергосбережения. Обследованиям подлежат источники тепла и воды, трубопроводные сети, потребители (жилые здания и сооружения);

 перевод крупных муниципальных котельных в режим комбинированной выработки тепла и электроэнергии за счет их надстройки газотурбинными установками;

регулирование производительности насосов в котельных, центральных тепловых пунктах, насосных станциях с помощью частотных преобразователей должно осуществляться на объектах с переменным режимом работы.;

 разработка и ввод в действие нормативно-технических документов (стандартов, правил, руководящих материалов, инструкций), обеспечивающих достоверность характеристик и надежность приборов, предназначенных для осуществления коммерческого учета ресурсов;

 разработка и периодическое издание справочно-методических пособий по выбору средств приборного обеспечения и формированию технически и экономически обоснованной номенклатуры приборов учета топлива и энергии;

 регулирование расхода тепла за счёт широкого использования систем автоматического регулирования, в том числе программного;

 сокращение расходов холодной и горячей воды за счёт установки регуляторов давления на вводах зданий, а также путём установки регуляторов расхода на водоразборных кранах;

 проведение гидрохимической промывки систем отопления, а для сетей холодного и горячего водоснабжения - использование электрогидроимпульсного и других способов;

 повышение теплозащитных свойств вновь возводимых и эксплуатируемых жилых и общественных зданий за счет повышения термического сопротивления стеновых конструкций и окон.

 Применение новых экологически чистых высокоэффективных и долговечных натриевых ламп.

 Использование нетрадиционных энергоисточников.

За счет этих мероприятий может быть реализовано до 20 % имеющегося потенциала экономии ТЭР.

 Третье направление является основополагающим. Оно обеспечивает достижение основного объема предусмотренной данным разделом экономии топливно-энергетических ресурсов в объеме 18 млн. т у.т .

Реализация этого направления связана с осуществлением конкретных инвестиционных проектов в регионах России.

  О рассмотрении законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг"

Данный материал публикуется с целью разъяснения основных результатов реформирования ЖКХ, достигнутых в период 1993-2002 годов. Необходимость ознакомления с представленными на сайте материалами крайне необходима в связи с рассмотрением в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг". Законопроект является базовым, основополагающим в дальнейшем продвижении всех направлений реформирования. Представленный материал иллюстрирует это, он показывает насколько важно для развития конкуренции, негосударственных структур управления жилищным фондом, договорных отношений и многого другого, совершенствование системы оплаты ЖКУ, но он также показывает, какие серьезные изменения в правоотношениях участников процесса предоставления ЖКУ произошли.

В настоящее время законопроект обсуждается во фракциях Государственной Думы. Кроме того, в соответствии с федеральным законом от 20 мая 2002 года № 52-ФЗ Государственная Дума направила органам государственной власти субъектов Российской Федерации законопроект для получения отзывов в установленном порядке.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации любой законопроект должен быть рассмотрен субъектами Российской Федерации и две ветви его власти должны выработать согласованное решение "да" или "нет" закону.

Законопроект прорабатывался с субъектами Российской Федерации на стадии подготовки, но сегодня требуется его повторное согласование. Такое решение было принято и на совете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Просьба подойти к законопроекту не только с профессиональной, но и социальной точки зрения. В этом плане предложения законопроекта не только выверены, но и подкреплены финансами в бюджете российской Федерации. Принятие данного законопроекта позволит предусмотреть в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2003 год" целевые средства на социальную поддержку населения по оплате жилищно-коммунальных услуг (льготы и субсидии) в объеме 16,0 млрд. рублей. Практически все льготы гражданам на оплату ЖКУ сохранены. Более того, прежде не определенные законом о бюджетах на текущие годы не прописанные источники покрытия расходов на предоставление льгот, определены и львиную долю забирает на себя Федерация. Такая же ситуация и с субвенциями: федеральный бюджет софинансирует расходы на их предоставление и обязывает органы местного самоуправления предоставлять субсидии нуждающимся гражданам независимо от форм собственности жилья, в котором граждане проживают.

Законопроект отменяет порядок предоставления субсидий и оплату жилья в размере 0,5 МРОТ как неоправданную и экономически не подкрепленную.

Официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона назначен заместитель председателя Госстроя России Чершышов Леонид Николаевич. По всем вопросам, связанным с совершенствованием законодательства оплаты жилья и коммунальных услуг обращаться в Госстрой России к Л.Н.Чернышову. Телефон: (095) 930-11-53, e-mail: chernyshov@gosstroy.gov.ru