Аннотация

Проект «Методические рекомендации по переходу на новые формы управления имуществом коммунального комплекса»

Методические рекомендации по переходу на новые формы управления имуществом коммунального комплекса (далее – Рекомендации) подготовлены специалистами общества с ограниченной ответственностью «Лекс - Инвест Аудит». Заказчиком их разработки выступила Российская Ассоциация водоснабжения и водоотведения.

Рекомендации направлены на упорядочение процесса вхождения частного бизнеса в коммунальный сектор экономики. Они могут помочь органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и предпринимателям найти оптимальные пути преобразования предприятий ЖКХ, осуществляющих деятельность в сфере коммунального тепло-, электро-, водоснабжения.

Рекомендации созданы на основе действующего законодательства РФ, нормативных актов, действующих в этой сфере, с учетом положений государственных программ реформирования ЖКХ и концепций дальнейшего развития коммунального комплекса.

Рекомендации принципиально не дублируют уже имеющиеся методические документы и не противоречат им. Они представляют собой руководство к действию при выборе пути перехода на новые формы отношений в коммунальном секторе, объединяя в себе описание всех возможностей такого перехода.

 Рекомендации включают четыре части:

1. Вступительная часть содержит рекомендации по выбору способа перехода на новые формы управления имуществом коммунального сектора и в полной мере отвечает концепции  реформирования ЖКХ, сформулированной в государственных программах.

2. Первая часть – «Методические рекомендации по заключению договора аренды имущества ЖКХ» раскрывает особенности и порядок заключения договора аренды имущества коммунальных предприятий;

3. Вторая часть – «Приватизация государственного и муниципального имущества» содержит рекомендации по приватизации имущества предприятий коммунального сектора. 

4. Третья часть – «Реформирование системы управления в сфере ЖКХ в рамках процедур банкротства» раскрывает возможности реализации мер по реформированию ЖКХ применительно к предприятиям - должникам.

Рекомендации раскрывают одно из основных положений концепции реформирования коммунального сектора - наибольший эффект от включения имущества коммунальных (ресурсоснабжающих) предприятий в систему рыночных отношений достигается за счет выработки и реализации особых форм государственно-частного партнерства. Среди этих форм есть и приватизация имущества ЖКХ. Но применительно к коммунальному сектору, в котором сосредоточены системы жизнеобеспечения, этот способ не является предпочтительным и может быть применен лишь как вспомогательная мера в отношении той части имущества коммунального ресурсоснабжающего предприятия, на которую не наложены соответствующие ограничения.

Рекомендации адресованы органам власти, местного самоуправления, руководителям и специалистам действующих предприятий коммунальной отрасли, представителям бизнеса, в том числе специализирующимся в области управления  (менеджмента) и потенциальным инвесторам и могут помочь им осуществить переход на новые формы хозяйствования в коммунальной сфере.

Рекомендаций были рассмотрены специалистами Фонда «Институт экономики города», правовым управлением Минимущества РФ, преподавателями кафедры Предпринимательского права Московского Государственного Университета имени М. Ю. Ломоносова. Ряд замечаний и предложений учтены в представленном проекте Методических рекомендаций по переходу на новые формы управления имуществом коммунального комплекса

ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ:

 1. Одобрить проект «Методические рекомендации по переходу на новые формы управления имуществом коммунального комплекса», подготовленный ООО «Лекс- Инвест Аудит»

2. Рекомендовать:

- ООО «Лекс-Инвест Аудит» доработать Рекомендации с учетом замечаний и предложений, высказанных в процессе обсуждения.

- Управлению коммунальной энергетики и городского хозяйства довести до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию о разработке Рекомендаций.

- Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации ознакомиться с Методическими рекомендациями переходу на новые формы управления имуществом коммунального комплекса.

3. Контроль за исполнением протокола возложить на Управление коммунальной энергетики и городского хозяйства.