Пояснительная записка

к расчету федеральных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади в месяц на 2004 год 

Расчет федеральных стандартов стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и капитального ремонта на 1 кв. м общей площади жилья в месяц на 2004 год осуществлялся в соответствии с Методикой определения федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а также величины трансфертов, утвержденной Правительственной   комиссией  по реформированию   жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации 04.08.97. Расчетная стоимость капитального ремонта жилья составляет 2,6 руб. в среднем по России. 

В основу федерального стандарта заложена величина экономически обоснованных тарифов на содержание и  ремонт жилищного фонда, включая обслуживание лифтового хозяйства, сбор и вывоз твердых бытовых отходов; услуги водоснабжения, водоотведения, отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения. В среднем по Российской Федерации этот показатель составляет 23,1 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, в т.ч. по федеральным округам: Центральный федеральный округ - 19,3 руб., Северо-Западный федеральный округ - 24,6 руб., Южный федеральный округ - 18,0 руб., Приволжский федеральный округ -18,9 руб., Уральский федеральный округ - 26,8 руб., Сибирский федеральный округ -28,6 руб., Дальневосточный федеральный округ - 51,1 руб.

Расчетная база, отражающая величину экономически обоснованного тарифа на основные виды жилищно-коммунальных услуг в 2003 году, учитывает их среднесложившуюся стоимость в регионах и современный технический уровень производства и оказания ЖКУ населению. При этом следует отметить, что в целом по Российской Федерации   проект федерального стандарта на текущий год без затрат на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда составляет 22,4 руб. и несколько ниже (3,1%) расчетного показателя.

Превышение исходной базы   для   формирования федерального стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг вызвано рядом факторов. К основным из них относится рост цен на энергоносители, железнодорожные перевозки, являющиеся составляющими затрат на производство и предоставление жилищно-коммунальных услуг. Ситуация осложняется тем, что фактическое увеличение тарифов на электро-,   теплоэнергию и газ в прошедшем году составило в среднем  по регионам Российской Федерации 42,1% и превысило планируемый на 2002 год Минэкономразвития России индекс-дефлятор, равный 123%. Учитывая, что по различным субъектам Российской Федерации удельный вес этих расходов занимает от 30 до 70 процентов общих затрат, увеличение цен на уголь, газ, мазут, электроэнергию, транспорт провоцирует удорожание услуг, и в первую очередь   водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, ремонта и эксплуатации лифтового хозяйства и др.

Существенно влияет на ситуацию ухудшающееся финансовое состояние  предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Задолженность поставщикам энергоресурсов, внебюджетным фондам, острый дефицит оборотных средств в условиях необходимости непрерывного предоставления услуг населению в значительной степени предопределяет повышение экономически обоснованных тарифов как источника покрытия соответствующих расходов. Так, по состоянию на текущий период в трети регионов Российской Федерации динамика роста стоимости услуг превышает среднероссийский показатель.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 609 «О мерах по ликвидации системы   перекрестного   субсидирования   потребителей   услуг  по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов» на местах проводится политика поэтапного перехода на единый экономически обоснованный тариф для всех групп потребителей, что нашло соответствующее отражение в увеличении ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения. В разрезе субъектов Российской Федерации это привело к росту экономически обоснованных тарифов от 5 до 20 процентов и в целом по России до 10 процентов на такие услуги, как водо-, теплоснабжение и водоотведение.

Исходя из вышесказанного, расчетная база для определения федерального стандарта на 2004 год скорректирована с учетом конкретных региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг.

Индекс-дефлятор платных услуг населению на 2004 год, принятый Минэкономразвития России, составляет 21%. Для расчета федерального стандарта предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг с учетом мероприятий по энергоресурсосбережению и исключению непроизводительных затрат данный показатель принят в размере 14%.

Таким образом, в среднем по Российской Федерации федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц составляет 26,4 руб. и конкретно по субъектам Российской Федерации и закрытым административно-территориальным образованиям согласно приложению.