|
14
декабря 2007 года в Росстрое обсуждены вопросы лицензирования
в строительной сфере на деловой встрече с
представителями иностранных строительных компаний, работающих
в Российской Федерации
Во встрече приняли участие и.о. Руководителя Росстроя
Владимир Бланк, представители Правительства города Москвы и Московской
области, Федеральной миграционной службы России, руководитель
Федерального лицензионного центра при Росстрое Александр Толкачев,
представители свыше 30 иностранных компаний из 25 стран мира,
а также
общественных объединений строителей.
Росстрой в последние годы неоднократно выступал
инициатором проведения конференций и совещаний с иностранными
компаниями. Их участники отмечали, что многие требования,
предъявляемые к соискателям лицензий и лицензиатам, аналогичны
требованиям зарубежных стран (подтверждение профпригодности, повышение
квалификации кадров, наличие безаварийной строительной истории
компании).
 Открывая совещание и.о. Руководителя Росстроя Владимир
Бланк напомнил, что лицензирование видов деятельности в строительной
отрасли в России как институт госрегулирования на территории
Российской Федерации действует с 1991 года. В настоящее время в
соответствии с федеральным законодательством в строительной отрасли
России лицензированию подлежат проектирование и строительство зданий и
сооружений, а также инженерные изыскания для строительства. Эти виды
деятельности непосредственно связаны с обеспечением безопасности
населения и среды жизнедеятельности. Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сегодня является
единственным лицензирующим органом в строительной отрасли на всей
территории Российской Федерации. Важнейшим аспектом лицензирования
видов деятельности в строительстве является недопущение на
строительный рынок непрофессиональных организаций.
Владимир Бланк отметил, что сегодня имеются все
предпосылки для участия иностранных компаний в реализации
крупномасштабных строительных проектов на территории страны, в том
числе в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и
комфортное жилье – гражданам России». На российском строительном рынке
в настоящее время работает 733 иностранные фирмы, имеющие 1112
лицензий. Наибольший интерес к российскому рынку проявляют компании
Турции, Германии, Кипра, Великобритании, а также компании из стран СНГ
- Беларуссии и Украины.
Сегодня лидерами привлечения иностранных компаний в
строительную отрасль являются Москва, Московская область,
Санкт-Петербург, Ленинградская, Свердловская и Калининградская
области, Краснодарский край, Республика Татарстан, а также Челябинская
и Сахалинская области, сообщил Владимир Бланк.
Большинство иностранных компаний выступают надежными
партнерами на российском строительном рынке, осуществляя применение
новых технологий и производство качественных конструкций.
Взаимодействие с иностранными проектными и строительными фирмами
весьма полезно для российских строителей. Оно позволяет развивать
здоровую конкуренцию и успешно осваивать передовой строительный опыт.
В тоже время, возросшая конкуренция на российском
строительном рынке привела к снижению в 2007 году числа лицензиатов
среди зарубежных компаний (-9,3%). При этом в наибольшей степени
количество инофирм уменьшилось по таким странам, как Финляндия (-38%),
Италия (-27%), Франция (-21%), Беларусь (-15%), Кипр (-13%),
Великобритания (-7%), США (-7%), Турция (-5%).
Среди причин снижения численности инофирм на деловой
встрече были названы:
- перемещение активности в деятельности инофирм в
субъекты Российской Федерации и все большее образование компаниями из
ряда стран (Финляндия, Кипр) совместных предприятий с российскими
предпринимателями;
- уход из России иностранных компаний вследствие
слияний и поглощений их головных организаций или их банкротств;
- выход крупных отечественных стройхолдингов в регионы
и реализация ими бизнеса с опорой на отечественных субподрядчиков.
В итоге, делается вывод, что среди инофирм в
перспективе в России останутся преимущественно крупные и с надежными
деловыми связями по субъектам Российской Федерации, а также компании
со специализированными видами деятельности.
В качестве одной из наиболее привлекательных сторон
российского строительного рынка выступившие на встрече участники
указали на наличие доступной и ясной системы лицензирования видов
деятельности в строительстве. Так, глава представительства в России и
СНГ концерна «Штрабаг» (Австрия) Гритцнер Герхард, хорошо знакомый с
правовыми отношениями в Германии и Австрии, назвал систему
лицензирования в России лучшей, а генеральный директор французской
корпорации «Буиг Батиман ИНтернасиональ» Жак Пелетье высказавшись в
поддержку лицензирования обратил внимание, что лицензии - это
признание профессиональных качеств участников рынка, умеющих работать
с учетом всех требований государства и потребителя.
По мнению участников встречи, до принятия новых
технических регламентов в строительстве, нормативов, отражающих
особенности механизмов саморегулирования в строительной отрасли, форм
государственного контроля за деятельностью саморегулируемых
организаций, а также правил и стандартов предпринимательской
деятельности в строительстве переход к саморегулированию не может быть
осуществлен.
И все же главными вопросами в обсуждении стали
проблемы взаимодействия иностранных компаний с органами власти при
реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России», международной практики инвестирования в
строительный бизнес, а также управления качеством в условиях
государственного регулирования при возможном введении в строительную
отрасль России элементов саморегулирования.
Подводя итог совещания и.о. Руководителя Росстроя
Владимир Бланк отметил, что, процесс формирования рыночных механизмов
пока еще функционирует в строительной отрасли не в полной мере.
Однако, при слаженной работе всех участников строительства, удастся
добиться лучших результатов. Организуя эту встречу, планировалось
услышать прямые вопросы руководства иностранных компаний, суждения о
существующих проблемах взаимодействия с государственными органами.
Важно было выяснить, какие условия необходимо обеспечить для более
результативного участия иностранных строителей в российском рынке.
И.о. руководителя Росстроя сообщил, что Минрегионом
разработаны и в течение ближайшего года будут приняты несколько
технических регламентов в строительной сфере, что отмена или введения
лицензирования – это прерогатива законодателей. В наступающем году
необходимо сформировать цивилизованные, работоспособные отношения на
другой, общественной основе, как прописано в Федеральном законе о
саморегулируемых организациях. В целом общественная база для введения
саморегулирования в строительной отрасли имеется: в каждом
городе-миллионнике активно работает одно – два объединения
строителей, на федеральном уровне имеют большой авторитет Российский
союз строителей, Ассоциация строительного рынка и другие организации.
Идея саморегулирования отрасли состоит в том, что профессиональное
сообщество берет на себя ответственность за допуск строительных
компаний на рынок. Соответственно, необходимо ввести институт
обязательного страхования строительных рисков. И здесь еще необходимо
многое проработать, заключил Владимир Бланк.
Участники деловой встречи обсудили возможность
создания некоммерческого партнерства иностранных строителей и
инвесторов, высказали заинтересованность в дальнейшем развитии
плодотворного сотрудничества с Росстроем. Ведь работая в России,
иностранные строители привносят прогрессивную корпоративную культуру,
предполагающую безусловное уважение норм российского законодательства
и принятых в мире правил ведения предпринимательской деятельности.
Пресс-служба
|
