|
Подпрограмма ГЖС и выполнение
государственных обязательств перед увольняемыми и уволенными
военнослужащими в рамках реализации национального проекта «Доступное и
комфортное жилье – гражданам России»
Как известно, в 1998-2003 годах обеспечение жильем
увольняемых военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы,
осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Государственные
жилищные сертификаты».
Всего за 6 лет реализации программы выпущено около 120
тыс. сертификатов. За период реализации программы на ее финансирование
направлены средства федерального бюджета в сумме 39,7 млрд. рублей.
В связи с тем, что программа показала свою
действенность, ее основные принципы и механизмы реализации были
сохранены в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» на
2004-2010 годы. Порядок ее реализации определяется постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 522.
В подпрограмме была усовершенствована система
информационного учета выданных и реализованных сертификатов
посредством ведения единого реестра выданных и оплаченных
сертификатов.
Ввод в эксплуатацию автоматизированной системы учета
выдачи и погашения сертификатов позволила связать в единую сеть
информацию от всех органов исполнительной власти и решить проблему
формирования и ведения единого реестра. Информационная система
содействовала предотвращению нарушений положений подпрограммы (в
том числе - вторичной выдачи сертификатов одному лицу) и
организации эффективного контроля за ее реализацией на местах.
Однако еще остаются нарушения при выдаче сертификатов
(выдача сертификатов не гражданам России, включение в состав семьи
граждан, не являющихся членами семьи, или выдача сертификатов
гражданам, не имеющим право на получение субсидии), которые можно
предотвратить только при контроле на местах и ужесточении контроля при
формировании списков получателей сертификатов.
В подпрограмме был изменен подход к расчету размера
субсидии. Теперь расчетная стоимость жилого помещения определялась
исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по
Российской Федерации, то есть для всех субъектов Российской Федерации
определялся единый норматив в денежном эквиваленте.
Исходя из ряда задач жилищной политики и факторов,
которые учитывают миграционные и демографические процессы,
экономические возможности военнослужащих, объемы предложений жилья и
наличия социальной инфраструктуры, применялись повышающие коэффициенты
к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской
Федерации для отдельных субъектов Российской Федерации.
Принцип определения норматива средней стоимости 1 кв.
метра общей площади жилья для расчета размера субсидии на приобретение
жилых помещений гражданами за счет средств федерального бюджета
показал свою действенность, так как позволяет учитывать состояние
рынка жилья, предоставлять возможность гражданам выбирать жилье в
разных регионах Российской Федерации.
За 2 года реализации подпрограммы было выпущено около
30 тыс. сертификатов:
2004 год - 12,4 тыс. штук на сумму 8 321 млн.
рублей, в т.ч.:
федеральным органам – 8,9 тыс. штук,
субъектам РФ – 3,5 тыс. штук;
2005 год - 19,0 тыс. штук на сумму 14 648 млн.
рублей в т.ч.:
федеральным органам – 15,2 тыс. штук,
субъектам РФ – 3,8 тыс. штук.
Основные принципы реализации подпрограммы
«Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы предлагается
распространить на программные мероприятия по оказанию финансовой
поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации, перед
которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с
законодательством Российской Федерации в рамках реализации
национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам
России».
В подпрограмму дополнительно включены следующие
категории военнослужащих:
граждане, уволенные с военной службы по достижении ими
предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию
здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая
продолжительность военной службы которых в календарном исчислении
составляет 10 лет и более и состоящие в списках очередников на
получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном
органе исполнительной власти;
военнослужащие, подлежащие увольнению с военной
службы, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность
военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и
более и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений
(улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной
власти.
Объем финансирования на 2006 год в проекте
федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» заложен в
размере 15 597 млн. рублей, в том числе:
федеральным органам – 10 871 млн. рублей, что позволит
выпустить порядка 12,9 тыс. сертификатов;
субъектам РФ – 4 726 млн. рублей, что позволит
выпустить порядка 5,6 тыс. сертификатов.
В связи с необходимостью повышения доступности
ипотечных жилищных кредитов различным категориям граждан, ОАО «АИЖК»
приказом от 20.09.2005 г. № 40-ОД утверждены изменения к
Стандартам процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения
ипотечных кредитов (займов).
Ряд изменений имеет существенный
характер.
Увеличен максимальный срок погашения
кредита с 27 лет до 30 лет (если эта величина превышает
разницу между возрастом в 75 лет (предельный возраст окончания
срока выплаты кредита (займа) и возрастом заемщика). Из этого
следует, что предельный возраст заемщики увеличен на количество
лет, составляющих эту разницу (против возраста 60 лет в ранее
действовавшей редакции). При этом сохранено условие наличия
заключенного договора страхования на весь период кредитования
(заимствования). В новой редакции Стандартов указан только
нижний возрастной предел - 18 лет.
Изменены требования к предмету залога
(ипотеки): предметом залога может выступать не только то жилое
помещение, на приобретение (строительство) которого предоставлялся
ипотечный кредит (заем) (как было в прежней редакции Стандартов),
но и имеющееся жилое помещение, на которые в установленном
порядке оформлено право собственности.
Внесено существенное дополнение, касающееся
подтверждения платежеспособности пенсионеров, служащих и
военнослужащих. Согласно новым Стандартам данные категории граждан
при подтверждении своих доходов могут представлять соответствующую
справку по месту получения пенсий, денежного содержания и иных
выплат при условии, что сумма кредита составляет от 30 до 40%
стоимости приобретаемого жилого помещения. При отсутствии или
невозможности получения указанных справок доход может
рассчитываться исходя из уровня среднего дохода
в субъекте Российской Федерации для данной категории
заемщиков согласно Единой тарифной сетке по должностям,
занимаемым заемщиком в последние шесть месяцев в субъекте
получения дохода перед обращением за получением кредита. При
этом определено, что под военнослужащими в рамках Стандартов
понимаются те категории лиц, которые могут быть участниками
подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты».
|
