Газета "Строительство и архитектура", № 15, август, 2007 г.

Сертификация строительной деятельности -
обязательное условие для участия в торгах?

 Майя Бестаева

В газету «Строительство. Архитектура» ЮФО обратились руководители ряда строительных компаний Ростовской области, получившие от центров сертификации письма, в которых указывается необходимость наличия сертификата ИСО 9000 для участия в конкурсных торгах на строительство государственных объектов.

Конечно, эта новость обеспокоила ростовских строителей, потому что, по мнению некоторых руководителей отраслевых предприятий, из-за затрат на приобретение дорогостоящего сертификата ИСО 9000 компании малого бизнеса вынуждены будут либо существенно поднять цены на выполняемые строительные работы, либо вообще это приведет к ликвидации мелкого бизнеса в отрасли.

О том, что за собой повлечет повсеместное обязательное введение сертификации на соответствие международному стандарту, а также насколько вообще необходимо получение сертификата, мы попросили рассказать директора ФГУ «Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве» Т.И. Мамедова.

 Тофик Имидович Мамедов пояснил, что заказчик на строительство объекта действительно вправе ставить условием наличие сертификата соответствия стандарту ИСО 9000 у организации, участвующей в конкурсных торгах. Так, например, в Москве наличие сертификата ИСО 9000 стало обязательным условием для участия в торгах по городскому заказу. Постановлением правительства города на стандарты ИСО 9000 переводятся системы контроля качества всех базовых организаций строительного комплекса. В данном постановлении указывается, что организации, «не внедрившие систему управления качеством на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000, не будут допущены к участию в подрядных торгах по городскому заказу». Однако в Ростовской области решение сделать наличие сертификата ИСО 9000 обязательным пока не принято. И будет ли когда-либо принято, неизвестно.

Некоторые органы по сертификации запускают слухи о том, что в связи с вступлением в ВТО наличие сертификата ИСО 9000 будет рассматриваться как обязательное условие строительной деятельности. Поэтому обращаться нужно только к ним, работающим по правилам ВТО.

Другие органы по сертификации убеждают строительные организации в том, что в связи с намечающейся отменой лицензирования строительной деятельности сертификат соответствия международным стандартам ИС0 9000 заменит лицензию, и его наличие становится обязательным для начала отношений между заказчиком и подрядчиком.

Однако лицензирование и добровольная сертификация - не одно и то же. Если лицензирование - это обязательная процедура, открывающая доступ на рынок строительных услуг, то сертификация системы менеджмента качества или продукции - добровольное мероприятие, помогающее повысить конкурентоспособность на этом рынке.

Таким образом, «бить тревогу» руководителям донских строительных компаний как минимум рано. Очевидно, что органы сертификации заинтересованы в том, чтобы как можно большее число отраслевых предприятий «кинулось» к ним за получением этого документа, поэтому и применяют эти организации такие ходы, рассчитанные на то, что руководители компаний не проверят информацию и сразу займутся получением сертификата.

Конечно, компания, имеющая сертификат ИСО 9000, находится в более выгодном положении, участвуя в конкурсных торгах на строительство любого объекта, по сравнению с предприятиями, не имеющими такого документа. Но пока наличие сертификата не является сдерживающим фактором для участия в торгах компаний, не владеющих данным сертификатом.

Строительные компании, принявшие решение о получении сертификата ИСО 9000, не всегда знают, куда можно обратиться за приобретением такого документа.

Нам пояснили, что в области строительства сертификацию систем менеджмента качества на соответствие требованиям стандарта ИСО 9000 могут выполнять специализированные в строительстве органы по сертификации Системы добровольной сертификации «Росстрой-сертификация», аккредитованные ранее Госстроем России. Перечень этих органов по сертификации можно получить непосредственно в ФГУ «Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве».

Причем стоимость такого сертификата - договорная и устанавливается она в договоре по согласованию, поскольку сертификация систем менеджмента качества на соответствие требованиям стандарта ИСО 9000 проводится на исключительно добровольной основе, по инициативе заявителя.

По мнению директора ФГУ «Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве», даже если в Ростовской области будет принято решение о необходимости обязательного получения сертификата ИСО 9000, к ликвидации (самоликвидации) мелких строительных компаний это не приведет. Возможно, произойдет их вытеснение с рынка крупных заказов, но в таком случае им как минимум останутся мелкие заказы. Но таковы условия рынка: компания, предоставляющая больше гарантий качества своей работы, побеждает.

Но пока об этом говорить рано. На сегодняшний день сертификация в Ростовской области - дело добровольное. И только руководство компании может принять решение, сертифицировать свою деятельность или нет.