Строительная газета, № 33 (9888) 18 августа 2006 г.

На пути реализации национального проекта

В канун 50-летия празднования Дня строителя руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ РФ Сергей Круглик провел в Росстрое пресс-конференцию на тему «Подведение предварительных итогов реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», перспективы развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства».

Открывая пресс-конференцию, Сергей Круглик подчеркнул, что после внесения постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 года в ФЦП «Жилище» соответствующих изменений единым госзаказчиком Программы определено одно ведомство — Росстрой (за исключением мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов на селе, госзаказчиком которых является Минсельхоз России).

Затем глава Росстроя подробно остановился на сделанном в подпрограммах. Так, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий  граждан, установленных федеральным законодательством» разработаны и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие порядок ее реализации, а также от федеральных органов исполнительной власти (МВД, ФСБ, МЧС, ФМС, ГУИН России), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов собраны списки по категориям граждан. Сейчас заканчивается инвентаризация этих списков.

Напомним, что в марте 2006 года  постановлением Правительства РФ № 153 утверждены единые Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы, а в мае сего года уже распоряжением № 732-р утвержден график выпуска и распределения этих сертификатов.

Росстроем в мае изданы приказы о выпуске и выдаче ГЖС на общую сумму 11 млрд. 36 млн. 602 тыс. рублей. Все необходимое количество сертификатов направлено в органы исполнительной власти в установленный графиком срок. Выдача органами исполнительной власти оформленных сертификатов гражданам производится в течение двух месяцев со дня получения ими сертификатов.

Однако, отметил Сергей Круглик, вызывает серьезную озабоченность состояние дел, связанных с обеспечением жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, передаваемых бюджетам субъектов  РФ в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подчеркнул глава Росстроя, определяется нормативными правовыми актами субъектов РФ. К сожалению, анализ этих актов, поступивших в агентство из 50 субъектов РФ, позволяет сделать вывод о том, что в подавляющем большинстве там не предусматривается привлечение средств региональных бюджетов дополнительно к средствам субвенций (за  исключением Свердловской и Ленинградской областей). Сергей Круглик считает, что реализация мероприятий по решению  данных жилищных проблем без внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» будет крайне затруднена.

За первое полугодие 2006 года перечислено в субъекты РФ 1,7 млрд. рублей, из них освоено субъектами РФ 76 млн. рублей. Улучшили жилищные условия 197 ветеранов и инвалидов.

Затем Сергей Круглик остановился на обеспечении жильем отдельных категорий граждан, которым федеральным бюджетом на 2006 год предусмотрено: федеральным государственным гражданским служащим — 1,8 млрд. рублей, молодым ученым и на строительство общежитий для аспирантов — 600 млн. рублей, прокурорам и следователям органов прокуратуры — 580 млн. рублей, иным категориям граждан, определяемых отдельными решениями Правительства РФ, — 770 млн. рублей (в том числе на строительство жилья взамен разрушенного в результате землетрясения в Республике Алтай, пострадавшим от стихийного бедствия в июне—июле 2002 года в Республике Дагестан, на переселение  и обустройство граждан из оползневой зоны в Республике Ингушетия, строительство жилых домов в г. Беслане).

И здесь реализация этих мероприятий сдерживается из-за отсутствия нормативно-правовых актов, «застрявших» в Правительстве РФ.

Говоря о подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», Сергей Круглик сказал, что на ее реализацию в этом году предусмотрено 2,1 млрд. рублей и она проходит по двум направлениям. Во-первых, идет выполнение обязательств перед молодыми семьями по механизму, предусмотренному в предыдущей редакции подпрограммы. Из 40 субъектов РФ в Росстрой были представлены и согласованы с ­Рособразованием заявки в объеме 652 млн. рублей. Заключены соглашения со всеми субъектами на сумму 641 млн. рублей, и Росстрой готов начать финансирование после внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись. В части реализации нового механизма подпрограммы проведен конкурсный отбор субъектов РФ для участия в ее реализации в 2006 году. Заявки на участие в отборе представил 71 субъект РФ на общую сумму более 1,8 млрд. рублей. По количеству молодых семей — участников подпрограммы наиболее активным является Приволжский федеральный округ. Заседание конкурсной комиссии было проведено в июле, по его итогам победителями был признан 61 субъект РФ. Приказом Росстроя средства федерального бюджета в размере 1,458 млрд. рублей распределены среди победителей конкурсного отбора пропорционально количеству молодых семей, участников подпрограммы. Уже прошел месяц, как объявлен конкурсный отбор по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2007 год.

Рассказал Сергей Круглик и о мероприятиях по реализации Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов России. На сегодняшний день основа системы рефинансирования уже заложена. По данным Центрального банка РФ, на конец 2005 года населению выдано кредитов на покупку квартир в сумме 125,7 млрд. рублей, из них ипотечных кредитов — более 52 млрд. рублей. Прирост объема ипотечных кредитов за 2005 год составил 35 млрд. рублей. По итогам
I квартала 2006 года объем ипотечных жилищных кредитов, выданных населению, вырос до 66 млрд. рублей.

К тому же активное расширение рынка ипотеки сопровождается увеличением количества кредитных организаций, реализующих программы ипотечного кредитования: за 2005 год количество банков, выдающих ипотечные кредиты, выросло с 241 до 395. По итогам I квартала 2006 года количество таких банков возросло до 414. В том числе в рамках федеральной системы рефинансирования ипотечных кредитов сегодня выдают кредиты по стандартам АИЖК около 250 банков.

С 1 января 2006 года АИЖК введены новые кредитные продукты с дифференцированными процентными ставками. При этом минимальная процентная ставка с 1 июля снижена до 11,5 процента годовых (в 2005 году ставка составляла 14 процентов). Это соответствует показателям, заложенным в национальном проекте.

Согласно ФЦП «Жилище», уже в 2006 году планируется увеличить объем выданных ипотечных кредитов почти в 3 раза — до 108 млрд. рублей. Из этого объема 21,6 млрд. рублей должны составить кредиты, выданные в рамках общефедеральной системы рефинансирования. На увеличение уставного капитала АИЖК в 2006 году направлено 3,7 млрд. рублей. На сегодняшний день АИЖК рефинансировало более 42464 ипотечных кредитов на общую сумму 21,641 млрд. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 351 Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству был проведен первый отбор субъектов РФ, муниципальных образований и проектов для участия в 2006 году в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Из 125  проектов, представленных 52 субъектами РФ, комиссией было отобрано 74, представленных 32 субъектами РФ, которые наиболее полно отвечали требованиям  отбора. Среди них были и 11 проектов по малоэтажной застройке. Общий объем запрашиваемых средств федерального бюджета на оказание государственной поддержки по отобранным проектам составляет: государственные гарантии Российской Федерации — 12,2 млрд. рублей и субсидии на частичное возмещение процентной ставки — 603,4 млн. рублей.

Также приказом Агентства № 169 определены проекты на предоставление государственной гарантии Российской Федерации для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Письмом № СК-2716/06 Росстрой направил в Минфин представление на отобранные проекты для предоставления по ним государственных гарантий.

В конце июля приказом Федерального агентства по строительству и ЖКХ № 187/01 объявлен второй отбор субъектов РФ, муниципальных образований и проектов на предоставление господдержки для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Срок предоставления документов — 30 августа.

В связи с тем, что подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» является развитием и модификацией двух ранее существовавших подпрограмм — «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» и «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», финансирование мероприятий по ним соответственно и получилось 3,78 млрд. рублей и 1,0 млрд. рублей. Однако распоряжением Правительства  РФ № 140-р был утвержден перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год в объеме 1 млрд. 975 млн. 260 тысяч рублей, которые необходимо взять из выделенных 3,78 млрд. рублей, а оставшуюся сумму направить на завершение строительства объектов, которые финансировались по данной подпрограмме из федерального бюджета в 2002-2005 годах. Если в 2004 году  количество вводных объектов не превышало 3,7 процента, а в 2005-м — 30 процентов, то в 2006 году планируется ввести в эксплуатацию порядка 66,7 процента от общего количества объектов. Перечень строек и объектов на финансирование в объеме 1,8 млрд. рублей, а также распределение средств федерального бюджета по субъектам РФ на мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного негодным для проживания или с высоким уровнем его износа в объеме 1 млрд. рублей, утвержденный Росстроем и согласованный с Минрегионом, сегодня находится на согласовании в Минэкономразвития России.

После вступительного слова глава  Росстроя ответил на вопросы журналистов.

Интересным оказалось его мнение о площадках, полученных «карманными» компаниями под строительство жилья в канун октября прошлого года, пока не начались земельные торги. Либо там до 1 января 2007 года начнется строительство и тогда мы их узаконим, резюмировал Сергей Круглик, либо все-таки выставим на аукцион. Соответствующая законодательная поправка уже находится на рассмотрении в Госдуме.

Глава Росстроя твердо убежден, что проект «15+15» (неофициальное название двухгодичной программы дополнительного строительства жилья для офицеров и отставников в пяти наиболее проблемных регионах, на которую из федеральных средств выделено 30 млрд. рублей) поможет совсем ликвидировать жилищную очередь среди военнослужащих в Балтийске, а также в два раза уменьшить ее в Калининграде, Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Москве и Подмосковье. По его словам, стройплощадки уже готовы, проекты согласованы, конкурсный отбор строительных организаций проведен. Скоро новоселье справят 18,4 тысячи семей военнослужащих.

Завершилась пресс-конференция вручением памятных подарков журналистам, внесшим большой личный вклад в качественное освещение деятельности Росстроя в средствах массовой информации и в связи с празднованием 50-летия Дня строителя. Среди восьми мастеров пера сувенирный мастерок получил и заместитель редактора отдела социального развития «Строительной газеты» Виталий Козачок.

Григорий ЧЕРКАССКИЙ.