|
"Строительная
газета", 23 июня 2006г., №25(9880)
Высокая
ответственность регионов
Беседа с руководителем Федерального агентства по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С. И. КРУГЛИКОМ.
— Сергей Иванович, в течение нескольких месяцев
проводился опрос по всем федеральным округам: как в регионах решают
вопросы реализации национального проекта по доступному жилью? Какова
готовность регионов?
— Не хочется даже вспоминать о том, как мы начинали
поиск необходимых сведений. Многие на местах даже не понимали, о чем
речь. И вот последняя встреча — поездка в Сочи, где заслушивали Южный
федеральный округ. Здесь уже была боевая готовность № 1. С декабря в
округе получали информацию с нашего сайта, знали, как отчитывались
другие. И если мы на первых встречах говорили о том, как надо
составлять списки, то сегодня практически у 90 процентов субъектов
данного федерального округа все есть.
К чему свелся подготовительный период? Прежде всего к
работе с теми подпрограммами, которые перешли к нам из других органов
исполнительной власти. Поэтому нам было сложно со списками,
механизмами действий. Особенно по подпрограмме «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством».
Если говорить об инженерной подготовке земельных
участков для застройки, то это и есть сегодня самое сложное. И поэтому
нужна была встреча на месте, в округе. Хотелось все увидеть своими
глазами, услышать из первых уст местные точки зрения. И поэтому на
последнюю встречу мы пригласили не только мэров и ответственных за
строительство, но и архитекторов. Вот они и докладывали о тех
градостроительных решениях, которые были разработаны на ближайшую
перспективу и уже приняты.
Мы также говорили с теми, у кого завершилось создание
ипотечных программ.
— Какой из регионов ЮФО выделили бы особо?
— Здесь мы для себя по-новому открыли Краснодарский
край, который уже имеет проработанные в деталях участки и в этом году
проводит аукционы по землям. Это обеспечит работу стройкомплексу на
ближайшие два с половиной года. У них появляется задел от 4 до 5 лет
для того, чтобы строить и думать о будущем — осваивать новые
территории. Это и есть тот процесс, к которому мы ведем все субъекты
Федерации. У Краснодарского края завершена схема территориального
планирования и идет формирование генеральных планов городов, сделано
правовое зонирование территорий и подготавливается инженерная
инфраструктура на конкретных участках.
Закончив совещания с округами в рамках подготовки
проектов в двухнедельный срок, мы провели отбор лучших. Следующее
совещание начнем с анализа проектов. Сейчас уже завершаются изменения
в бюджетной росписи и по подпрограмме помощи молодым семьям. До 1 июля
по новым обязательствам будет готово почти все. 29 июня у нас
завершение конкурса по земельным участкам, а 1-2 июля уже начнем
финансирование по всем крупным субъектам Федерации. Участие или
неучастие в программе — дело сугубо добровольное.
Теперь будем встречаться на территории каждого
субъекта для того, чтобы посмотреть, как идут дела. Мы уже не просто
будем констатировать факты, а проверять на месте сделанное.
Многие субъекты РФ до сих пор не приняли по
определенным подпрограммам свои нормативные акты, нет конкретики. По
завершении второго круга будет видна разность подходов каждого
субъекта к реализации своих обязательств.
— За счет каких регионов будет происходить в
основном удвоение ввода жилья?
— С самого начала мы очертили круг, куда вошло около
двадцати субъектов. В некоторых из них прирост, как, например, в
Сибирском федеральном округе, будет составлять разы, но по общему
объему квадратных метров они будут небольшими. А вот по Южному
федеральному округу прирост в квадратных метрах будет существенным,
хотя в процентах он составит всего 25-30. Это будут Ростов, Астрахань,
в какой-то степени Волгоград.
— А вот если нет зонированной территории под
застройку, тогда как? Генпланы ведь не приняты.
— Во-первых, никто не сказал, что умерли старые
генпланы, принятые во всех городах Российской Федерации еще в
советский период. Все действует, пока не будут приняты новые. По
новому Градостроительному кодексу в рамках правового зонирования можно
кое-что сделать: взять на старом генплане ту часть, которая
предусмотрена под жилищное строительство, сделать там необходимые
регламенты и выставить на продажу, то есть это можно сделать за 3-4
месяца.
— Работа уже идет?
— Да, конечно, в Краснодарском крае, в Московской
области, в других субъектах, где этого очень хотят. В Приволжье отмечу
Самару, Нижний Новгород, Саратов и две республики — Чувашию и
Татарстан. В Уральском федеральном округе — Челябинск, Екатеринбург.
Далее могу назвать Омск, Новосибирск — очень амбициозные проекты.
Резкое увеличение строительства жилья будет и в Томске, Кемерове. На
Дальнем Востоке — Хабаровск, Амурская область. Почему называю город, а
не край? Все очень просто: жилье в основном будут строить там. Там
мэрия выбрала верную позицию: давно идет аукционная продажа земли.
— Данные примеры говорят о том, что центр
строительства смещается в регионы, а как же крупные застройщики?
— Мы приветствуем их появление в регионах. В Москве,
стянутой кольцом, крупных строительных площадок осталось мало. И
потому крупные строительные организации выбирают и крупные
региональные проекты, где им можно развернуться.
— Сейчас много говорят о малоэтажном строительстве…
— Это особая тема. Здесь надо вносить некоторые
коррективы, связанные с финансированием самого строительства.
Необходимы корректировки и по развитию строительной индустрии. Ее
рынки в основном находятся до Урала, но сегодня много очагов
строительства появляется и в Сибири, и на Дальнем Востоке.
* * *
Можно сделать вывод, что в регионах решены многие
проблемы реализации национального проекта доступного жилья. Но еще
больше усилий надо приложить к тому, чтобы достигнуть намеченных
трудных целей. И надо полагать, в регионах сознают эту высокую
ответственность.
Виталий КОЗАЧОК.
|
