| |
«Российская газета», 20
июня 2006 г., № 130 (4096)
Строительная защита
Лицензии на возведение
сложных и опасных объектов
отменены не будут
С 2007 года должна быть
прекращена деятельность по лицензированию строительных компаний
Росстроем. Чем ближе срок, тем больше волнуется профессиональное
сообщество: до сих пор ни строительный рынок, ни законодательная база
к переменам не готовы.
Об этом говорили участники
совещания в Росстрое в конце прошлой недели.
Напомним, в прошлом году
были приняты поправки в закон о лицензировании, согласно которым с
января 2007 года прекращается лицензирование по строительству,
проведению проектных и изыскательских работ.
На смену существующей
системе должна прийти система саморегулируемых организаций –
добровольных объединений участников рынка. А госэкспертизу проектов
заменит страхование ответственности строителей. Логика закона,
родившегося в минэкономразвития, такова: чиновника можно «уговорить»
выдать лицензию, которая ничего, по большому счету, не гарантирует, но
вот заставить профессиональное сообщество «поручиться» за сомнительную
компанию куда сложнее. Тем более что союзы строителей будут отвечать
за работу входящих в них компаний не только общей репутацией, но и
конкретным рублем – из создаваемого специально страхового фонда.
Однако на последнем
заседании в Росстрое специалисты констатировали: безупречно
выстроенная теоретическая модель в реальной жизни может преподнести
неприятные сюрпризы.
Как ни странно, на защиту
лицензирования встали сами строители. Так, Леонид Козинец,
представляющий крупнейшую строительную компанию и одно из
профессиональных объединений, заявил, что сегодня лицензирование в
сущности является декларацией компанией серьезности своих намерений.
Российский строительный рынок, мягко говоря, еще не устоялся: на него
постоянно приходит множество новых компаний, другие же прекращают свою
деятельность. Как в этом «броуновском движении» предотвратить
появление фирм-однодневок (вспомним обманутых дольщиков…), совершенно
непонятно. Саморегулирование предполагает прием в объединение
действительно проверенных компаний, но механизм этих проверок
фактически тот же, что и при выдаче лицензий. Так что, по его словам,
зачем «разрушать старый мир до основания», не предложив взамен ничего
лучшего?
Представлявший
минэкономразвития статс-секретарь-замминистра Андрей Шаронов, в свою
очередь, заметил, что проблема безопасности строительства по-прежнему
стоит очень остро, и «точечными» мерами ее вряд ли возможно решить. В
то же время указывать при лицензировании многочисленные виды
строительных работ далеко не всегда целесообразно – ведь, к примеру,
отделочные работы на безопасность объекта, по большому счету, не
влияют. Поэтому, заявил Шаронов, «мы готовы сохранить лицензирование
на некоторые виды строительства в части сложных, опасных объектов,
таких, как мосты, тоннели, высотные здания, но при этом стоит открыть
«шлюзы» и пустить на рынок компании, выполняющие относительно
безопасные работы».
Беда в том, что
отсутствует не только эффективное саморегулирование (кстати, и закон о
СРО до сих пор не принят). Власть запаздывает и с подготовкой
строительных регламентов, которые должны заменить устаревшие СНиПы и
ГОСТы. Даже сегодня, при существующем госконтроле, едва ли не каждый
третий строящийся объект возводится с нарушением строительных
нормативов. С прекращением же лицензирования доступ на рынок
компаниям, пренебрегающим требованиями безопасности, считают многие
эксперты, будет фактически открыт.
В итоге проводивший
совещание глава Росстроя Сергей Круглик заявил, что главная задача на
данном этапе – не допустить «правового вакуума», и государство обязано
отрегулировать ситуацию на строительном рынке. Также глава Росстроя
предложил внести в законодательство норму о том, чтобы покупатель
жилья имел право предъявлять застройщику претензии по качеству в
течение двух лет после окончания строительства.
Кроме того, компании,
которые не входят ни в одно из профессиональных объединений, на рынок
просто не должны допускаться.
Ирина Невинная
|
